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范小云:金融供给侧结构性改革的根本路径唯有市场化

来源:新京报
发布日期:2019-04-25    浏览次数:941

近期,金融供给侧结构性改革引发热议。如何理解金融供给侧结构性改革、其改革的路径是什么?全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长范小云在接受新京报采访时表示,所有不适合结构优化、高质量发展的金融有效供给不足的内容,都是当前金融供给侧结构性改革的内容。而进行金融供给侧结构性改革的根本路径唯有市场化,这就要从宏观政策、公共治理、法治等多方面驱动金融运行市场化改革。

日前中共中央政治局就完善金融服务、防范化解金融风险举行第十三次集体学习,习近平总书记强调要深化金融供给侧结构性改革,增强金融服务实体经济能力。

据了解,“供给侧改革”并不是一个新鲜词。早在20151110日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议时,就首次提出这个概念。当前,供给侧改革仍是我国政策体系和经济工作的主线。2018年中央经济工作会议就提出,“中国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的”。

那么,如何理解此次提出的金融供给侧结构性改革?

范小云认为,金融供给侧结构性改革,是我国经济发展进入新发展阶段后,金融体系对新发展阶段的适应性转变,是实现金融从规模扩张向高质量发展转型的重要路径。

她进一步解释,金融的发展和演进规律:一为需求拉动,处于不同发展阶段的经济主体对金融的需求不同,金融在与经济发展的相互支撑中不断发展;二为供给推动,金融在自身生存和发展的内在动力下,不断演进。

在经济高速增长阶段,金融功能主要是以融资为主,金融服务实体经济主要关注规模和数量;当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,在这个过程中,金融的有效供给不足以满足对经济新发展阶段对金融服务的新需求,特别是表现在金融不能有效引导资金流向实体经济、不能充分实现企业和居民对风险管理和财富管理的需求。“因此,相应地,金融功能应该转向风险管理、财富管理、以及更高效率的资源配置等,形成新的更高质量的经济与金融发展的相互适应、相互支撑。”范小云说。

在范小云看来,所有不适合结构优化、高质量发展的金融有效供给不足的内容,都是当前金融供给侧结构性改革的内容,涉及金融结构、金融功能、金融风险、金融开放的方方面面。金融监管的演进,则是要不断明确、规范金融基于自身内在动能驱动的发展边界、底线的过程。

对于金融供给侧结构性改革的路径,范小云认为,进行金融供给侧结构性改革的根本路径唯有市场化。这意味着要从宏观政策、公共治理、法治等多方面驱动金融运行市场化改革。

其中,一是金融发展以竞争为手段,用市场做评判行为和绩效的标准;二是金融发展要置于科学的监管框架之下,不能是野蛮生长、自我循环的金融,而是与实体经济共生共荣的金融。一方面,金融发展要回归市场,另一方面,金融运行存在市场边界。要以不发生系统性金融风险、与实体经济发展和谐促进为基本要求,消除过度侵蚀实体经济利益,扭曲经济主体激励的不良机制。
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